This paper evaluates, in a comparative perspective, some urban planning instruments in Brazil and Colombia that require the combination of urban and legal approaches to a proper understanding of its potential and challenges. We select some instruments implemented in recent decades that were relevant for the national urban policy targeted to municipalities. We select the Master Plan in Brazil (Plano Diretor) and Colombia (Plan de Ordenamiento Territorial), as basic tools for local urban policy. As specific instruments designed to meet the new principles included in both national urban laws, we analyze the Onerous Concession of Building Rights in Brazil (Outorga Onerosa do Direito de Construir), and the Plusvalues Participation in Colombia (Participación en Plusvalías). Representing traditional mechanisms that take a new role in urban policy today, we have chosen the instrument of Expropriation. Finally, we take the Right of Preemption in both countries as an example of an instrument inserted in a complementary manner in the urban policy, in order to support the local urban planning. In each of these instruments, we analyze the basic concepts involved, the regulatory initiatives, the potential and difficulties in its implementation, and a comparative perspective between the possibilities of application of each of them in the legal-urban environments in Brazil and Colombia. The study uses real-world applications to discuss practical difficulties in its implementarion. This work aims at contributing to a better understanding of these important instruments, offering elements that can help the improvement of local urban policies.

En este artículo se busca evaluar, en una perspectiva comparada, algunos instrumentos de planeación urbana de Brasil y de Colombia en los cuales es necesaria la combinación del abordaje jurídico y urbanístico para lograr una comprensión adecuada de sus potencialidades y desafíos. Seleccionamos algunos instrumentos que, en las últimas décadas, hayan sido considerados importantes por las políticas urbanas nacionales dirigidas a los municipios en su diseño e implementación. Fueron seleccionados elPlano Diretor municipal de Brasil y el Plan de Ordenamiento Territorial de Colombia. Como instrumentos específicos para atender los nuevos principios incorporados en los textos jurídico– urbanísticos de ambos países, son analizados la Outorga Onerosa do Direito de Construir (Brasil) y la Participación en Plusvalías (Colombia). En representación de instrumentos tradicionales que presentan nuevas posibilidades y un papel central en la política urbana actual, elegimos la expropiación. Finalmente, tomamos el Derecho de preferencia (preemção en Brasil), como ejemplo de un nuevo instrumento incorporado de forma complementaria en las políticas urbanas de ambos países, con el fin de apoyar la planeación y desarrollo urbano municipal. En cada uno de estos instrumentos analizamos los conceptos básicos, las iniciativas de reglamentación, y una perspectiva comparada sobre las posibilidades de implementación de cada uno de estos instrumentos en los ambientes jurídico-urbanísticos de Brasil y Colombia, proponiendo, en lo posible, casos e ilustraciones de aplicación, o simulaciones en relación a las dificultades para su inserción práctica en los sistemas locales de política urbana. Con este trabajo buscamos contribuir a la comprensión adecuada de estos importantes instrumentos, ofreciendo elementos que auxilien en el perfeccionamiento de las políticas urbanas municipales.