This paper analyzes the use of planning instruments to encourage the production of affordable housing within the housing policy of Bogotá city (Colombia) between 2012 and 2015. This analysis studies the main urban instruments that were included in the City Development Plan “Bogotá Humana 2012-2016”, some of which were regulated by the Land Use Modification Plan of Bogotá in 2013 and by many decrees that were issued by the Bogotá ́s Municipality between 2014 and 2015 to deal with the suspension of the Land Use Plan. The first part of the paper, presents the provisions of Colombian Territorial Development Act (Act 388 of 1997) regarding the role of local and municipal administrations in the production of affordable housing. The second part, analyses deployed urban tools to encourage the production of affordable housing such as: the qualification and location of land and the definition of percentages required for the construction of priority affordable housing (which is a type of the affordable housing defined in Colombia ́s legislation), the declaration of priority development and construction, the use of district ́s land as subsidy or support for affordable housing project, financing water and sewerage networks through a system of fair distribution of burdens and benefits in projects without affordable housing, the performance associated with participation and protection of the original owners in revitalization projects, and the right of preference for Metrovivienda (Industrial and commercial company of Bogotá ́s mayor which promotes the construction and acquisition of affordable housing). At the end of the paper are presented the main results, as well the problems and the potential related to the use of planning instruments to encourage the production of affordable housing based on the experience of the housing policy in Bogotá between 2012 and 2015.

Este trabajo analiza la utilización de instrumentos urbanísticos para incentivar la producción de Vivienda de Interés Social (VIS) dentro de la política habitacional de Bogotá (Colombia) entre 2012 e 2015. Se estudian los principales instrumentos urbanísticos que fueron incluidos en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana (2012-2016), algunos de los cuales fueron reglamentados a través de la Modificación del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá en 2013 y por medio de los decretos que fueron expedidos por la Alcaldía entre 2014 y 2015 para hacer frente a la suspensión judicial de la citada modificación del POT. En la primera parte del trabajo se estudian las disposiciones de la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997) en relación con el papel de las administraciones municipales en la producción de VIS. En la segunda parte, se analizan instrumentos urbanísticos implementados para incentivar la producción de VIS, tales como: la calificación y localización de terrenos y porcentajes obligatorios para la construcción de vivienda de interés prioritario –VIP (que es un tipo de VIS definida en la legislación colombiana), la declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria, la utilización de bienes fiscales distritales como subsidio en especie o como soporte al desarrollo de proyectos con VIP, la financiación de redes de acueducto y alcantarillado mediante un sistema de distribución equitativa de cargas y beneficios en proyectos con usos diferentes a VIP y VIS, la participación y protección de los propietarios originales en proyectos de revitalización y el derecho de preferencia a favor de Metrovivienda (Empresa industrial y comercial de la Alcaldía Mayor de Bogotá que promueve la construcción y adquisición de VIS). En la parte final, son presentados los principales resultados del trabajo, así como las problemáticas y las potencialidades relacionadas con la utilización de instrumentos urbanísticos para incentivar la producción de VIS con base en la experiencia de la política habitacional de Bogotá entre 2012 e 2015.