A tarefa de prover um solo urbanizado tem se tornado um desafio cada vez mais complexo frente ao crescimento populacional desenfreado das grandes cidades. As projeções, a curto e médio prazo, apontam para o agravamento desta situação prevendo, até 2050, uma população global superior a nove bilhões, com um maior crescimento nos países em desenvolvimento (Overseas Development Institute 2015).
Mediante este desafio e a pressão para a promoção de infraestruturas, bens e serviços públicos, os governos municipais têm encontrado dificuldades para lidar com as questões fiscais e orçamentárias do planejamento urbano. Os processos de globalização, desregularização econômica, descentralização e privatização e, os emergentes processos de fragmentação e polarização social, econômica e espacial, também têm colaborado para o agravamento deste cenário.
Neste contexto, algumas cidades desenvolveram capacidades negociais e instrumentais para atrair investimentos de capital financeiro para solucionar os problemas de restrição orçamentária municipal e dar respostas às necessidades locais. Os projetos de desenvolvimento urbano têm sido apontados como o grande palco para a atração do capital global. Para tal, a inovação de instrumentos financeiros e a combinação entre vários deles tem sido a esperança para o desenvolvimento economicamente sustentável de grandes áreas da cidade.
No entanto, sob a influência e pressão do mercado de capitais, alguns pesquisadores apontam que tais projetos e instrumentos podem ser responsáveis por uma descontextualização do ambiente construído e das necessidades locais, colocando as cidades como reféns de um processo de financeirização do ambiente construído e das políticas urbanas. Assim, mediante este cenário, torna-se necessária uma reformulação no processo de se planejar e formular novas políticas e instrumentos urbanos.
The task of providing developed land has more and more become an increasing challenge, considering the immoderate population growth of big cities. The medium and long-term projections point out an aggravation of this situation, and anticipate a global population over nine billion people by 2050, being the greatest growth registered in developing countries (Overseas Development Institute 2015).
Through this challenge and the pressure to provide public infrastructure, goods and services, municipal governments have hardly deal with urban planning fiscal and budgetary issues. Globalisation, economic misadjustment, decentralization and privatisation processes, and the resulting phenomena of fragmentation and social, economic and spatial polarization have also worsened this scenario.
Against this background, some cities have developed negotiation and instrumental capabilities to attract financial investments in order to surmount municipal budgetary restraints, whereas responding to local needs. Urban development projects have been pointed out as the great stage for the attraction of global capital. But to reach such a goal, innovation in financial instruments and the blend among them has been the hope for the economic sustainability of development in cities ́ major areas.
However, under the influence and pressure of capital markets, some researchers point out that such projects and instruments may involve a de-contextualization in the built environment and local needs, rendering cities hostages to financing processes of the built environment and urban policies. Thus a reformulation of urban policies and instruments is required in order to face the increasing financialization processes that accrue from the global contemporary dynamics.